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景德镇市“十三五”科技发展规划

来源:     作者:     时间 :2018-10-30 10:58:00

“十三五”是我市经济社会加快发展的关键时期,我市面临着全面推进“千年古镇、世界瓷都、生态之城”建设的艰巨任务。面对当今世界国家和地区日趋开放、以科技为核心的竞争日趋激烈的经济社会发展环境,推进我市科技经济社会全面发展的机遇和挑战并存。实践证明,充分发挥科技的“支撑和引领”作用,是实现经济社会跨越式发展的必然选择,是经济社会可持续发展的可靠保障。因此,深入贯彻落实国家和我省科技政策法规,加快科技进步、科技创新、科技成果转化和先进适用技术推广,是实现全市经济社会全面发展的基础性、关键性工作,对进一步推进我市产业结构调整、转变经济增长方式,增强科技创新能力、提高地区竞争力,具有重要的现实意义和深远的战略意义。

一、“十二五”期间全市科技工作回顾

“十二五”期间,在市委、市政府的正确领导下,在上级科技主管部门的指导和大力支持下,全市科技整体水平明显提高,科技创新能力不断增强,科技进步对经济社会发展的支撑和引领作用进一步得到发挥。

(一)区域创新体系初步建成

五年来,以企业创新体系和公共服务体系为重点的区域创新体系建设取得了长足发展,取得了阶段性成果。

瞄准全市优势产业,针对行业和技术领域特点,整合资源构建共性技术研发基地,推进我市省级工程技术研究中心和重点实验室建设。推动华意压缩机股份有限公司“高效节能压缩机工程技术研究中心”、江西天新药业有限公司“江西省天新维生素工程技术研究中心”和江西金龙化工有限公司“江西省除草剂工程技术研究中心”积极申报省级工程技术研究中心,积极组织景德镇学院申报了省级工程中心“景德镇市资源植物与生物技术工程技术研究中心”。

以孵化基地为核心,辐射带动城市以及产业发展的科技孵化体系框架初步形成。截至到“十二五”期末,我市省级科技孵化器1家,大学生创业园1家,成熟的众创空间1家,正在建设完善中的“科技孵化器”3家。

全市重点科技企业加快了组建科研机构的步伐。“江西省炭黑工程技术研究中心”和“江西省印刷机械工程技术研究中心”申报省级工程技术研究中心, “江西省南方红豆杉资源保护与利用重点实验室”申报省级重点实验室,且我市申报的“江西省小排量汽油发动机工程技术研究中心”,已通过省级验收评估。

科技园区和特色产业基地发展迅速,已成为全市科技集聚创新的中心。继陶瓷工业园获批部省共建“国家火炬计划景德镇陶瓷新材料及制品产业基地”之后,国家科技部先后批准高新区、乐平工业园为景德镇国家直升机高新技术产业化基地、景德镇国家精细化工高新技术产业化基地。景德镇陶瓷学院、昌河飞机工业(集团)公司、602所为国家级国际科技合作基地,国家日用及建筑工程中心为国家级工程中心及国家级技术转移示范机构。

科技人才队伍不断壮大,全市科学技术支出占当年本级财政决算支出比例逐年增加,科技管理日益高效合理,科技服务质量和水平不断提高。

(二)科技体制改革不断深化

“十二五”期间,加强科技体制改革的顶层设计。以市委市政府名义出台了《关于大力推进科技协同创新的决定》,以市政府名义出台了《景德镇市科学技术奖励暂行办法》。江苏快三网站登录先后出台了《深化科技体制改革,全面提升企业创新能力的实施意见》、《关于加强平台建设,提升创新能力的实施意见》、《进一步依靠科技创新,为工业发展提供支撑》、《景德镇市专利费资助暂行办法》、《景德镇市科技型中小企业信贷风险补偿专项资金管理办法(试行)》,从政策环境为企业技术创新创造条件,不断提升企业创新整体实力。近期又代市政府草拟了《关于加快推进在景科研院所高等院校科技成果转移转化的若干意见(试行)》,待市政府审议通过后实施。

(三)企业创新能力提升

1、企业科技投入增长较快。我市规模以上企业的研究与试验发展(即R&D,以下简称RD)经费内部支出合计科技投入由2012年8.5亿(84978万元),到2014年增加到13.9亿元(139063万元),增长63.5%, RD经费占GDP的比重由2012年的1.4%增加到2014年的1.88%(全省不到1%)。

2、企业研发机构增多,研发队伍扩大。我市规模以上企业中,设立的研发机构由2012年的41家,增加到2014年的57家,增长近40%,企业RD研发人员由2012年的4076人增加到2014年的4438人,占全社会RD研发人员的比重由2012年的68.25%增加到2014年的79.68%。企业组建的省级工程技术研究中心从2家到4家,企业组建的省级重点实验室从无到有2家省级研究重点实验室。

3、科技型企业在不断增多。我市高新技术企业由2012年的12家,增加到2014年的20家,今年有望增加到28家。创新型试点企业由2012年的14家,增加到2014年的18家,其中经培育认定的创新型企业9家。

4、企业创新环境优化改善。在产业化平台方面,2012年到2014年新增2个国家级高新技术产业化平台,由此我市支柱性的三大产业陶瓷、直升机、精细化工均构建技术创新产业化平台;在科技孵化平台,2014年仅1家科技孵化器,2015年新增市级科技孵化器五家;科技中介机构方面,2012年仅2家生产力促进中心,目前增加到7家,另外还有2家从事相同服务的科技中介机构。

(四)知识产权工作积极推进

“十二五”期间,深入园区、企业和高校,着力抓好政策宣传、专利申报、专利试点示范和专利执法检查等各项工作。成立了市知识产权工作领导小组,领导小组组长由市政府分管科技工作的副市长担任,加强对全市知识产权工作领导。建立健全知识产权管理机构,各县(市、区)、园区均成立了知识产权局。全市专利年申请量超过千件。专利申请量、专利授权量大幅度增长。2011年至2014年全市专利申请量2551件,专利授权量1613件;2015年1至9月份,全市专利申请量750件,专利授权量590件。支持鹏飞建陶有限公司成立知识产权维权中心,筹备成立景德镇陶瓷知识产权维权联盟,积极推动陶瓷知识产权快速维权中心建设,促进景德镇陶瓷健康、有序、快速发展。专利行政执法力度加大,2011年至2015年,处理专利纠纷案件8件,查处假冒专利案件23件。2015年新增了6名行政执法监督人员和7名专利行政执法人员,加大专利维权执法力度,扩大行政执法人员队伍,为促进我市知识产权维权保护奠定了坚实的基础。企业自主知识产权取得长足发展的同时,全市知识产权保护环境建设取得显著成效,全民知识产权保护意识显著提高。

规模以上企业专利申请量及发明专利申请量、有效发明专利数由2012年195件,63件,84件,增加到2014年的278件,109件,164件,分别增长44%,73%和96%;形成国家或行业标准数由2012年的10项,增加到2014年的20项;新产品产值由2012年的148亿增加到2014年的158亿;战略性新兴产业的增加值占工业增加值的比重由2012年的30.52%增加到2014年的37.07%。

(五)科技项目运作成效显著

“十二五”期间,科技项目运作成效显著。科技管理部门着力强化与国家科技部、省科技厅的沟通联系,围绕陶瓷、汽车、航空、精细化工、装备制造、电子信息、现代服务业、农业等重点领域的科技需求,着力整合区域科技资源,积极运作各级各类科技项目,加大对主导产业和重点行业的科技支撑力度。“十二五”期间,积极组织企业申报国家级、省部级科技项目,争取经费合计超过2亿元,对于区域经济社会发展发挥了引领支撑作用,产生了良好的经济与社会效益。

(六)产学研合作再上新台阶

积极支持高新区与中科院宁波研究所建立战略科技合作关系。与浙大农业与生物技术学院签订促进浮梁县茶叶产业发展的产学研合作协议,组建龙头企业与科研院所合作的产学研用协同创新体,解决生产一线和产业发展瓶颈问题,突破产业链关键、核心及共性技术,推动科技成果转化,促进科技与经济的紧密结合。促进江西昌河汽车有限责任公司和中国汽车技术研究中心汽车工程研究院、景德镇神飞特种陶瓷有限公司和工程热物理研究所、江西景航航空锻铸有限公司和西北工业大学、江西黑猫炭黑股份有限公司和安徽工业大学、景德镇开门子陶瓷化工集团有限公司和自动化研究所建立产学研协同创新体。宏柏化学公司与哈尔滨工业大学合作筹建院士工作站和“宏柏化学——哈工大硅基材料研究所”,天新药业与浙江工业大学联合成立维生素类药物联合研发中心,与北京化工大学、中科院上海花物研究所等建立了长期的产学研合作关系。此外,高新区积极与上海技术交易中心筹建“上海技术交易所景德镇高新区协同创新中心”,与北京航空航天大学、江西师范大学等多所国内知名科研院所建立战略合作关系,计划筹建“北航直升机研究院”、“江西师范大学科技园”等科技创新合作服务平台。进一步加大产业联盟推进力度,积极推进“江西省日用及建筑陶瓷产业技术联盟”升级为国家级联盟试点。

(七)国际科技合作范围逐步扩大

“十二五”期间,在开展国际科技合作中,全市已初步形成高校、科研院所、企业等共同参与的局面。我市已与美国、加拿大、德国、法国、英国、意大利、俄罗斯等发达国家、地区和国际组织建立了科技合作关系,在科学研究、技术交流、人才培养、技术贸易等方面开展了多层次的合作,涉及的领域包括航空制造与技术、机电、陶瓷材料、工程技术、信息技术、医药、环境保护及可持续发展等。国际科技合作交流逐步从一般性的外宾接待、出国考察培训向以科技合作项目为主、科技经济一体化转变。

积极搭建对外科技合作平台。加强国内科技合作工作,特别是与中科院的院地合作。通过计划和科技奖励,引导、鼓励企业与高校、院所共同研发新技术、新材料、新工艺、新产品。我市建立了景德镇市政府与中国科学院南京分院科技合作和交流联系制度,加快中科院科技成果在景德镇的转移转化和对景德镇陶瓷专业人才的培养;重视科研院校的技术优势,不断加强与国内一流的科研院所、大学等单位的全面合作,采取“走出去,请进来”等多种形式,开展了形式多样的科技交流活动。我市与清华大学硅酸盐材料实验室签署了科技合作协议、与国家过程研究所达成了景德镇先进陶瓷产业的发展规划的协议、就景德镇陶瓷传统产业的转型同中科院上海硅酸盐研究所进行了战略合作,与国家物理化学技术研究所、热物理研究所等都建立了科技合作关系。国家日用及建筑陶瓷工程技术研究中心已聘请中科院郭景坤院士担任名誉主任、中国工程院顾真安院士担任技术委员会主任。通过建博士点、博士后流动工作站、技术合作开发等形式,我市有26个企事业单位先后与国内外高校、院所和科技机构开展了40多个科技项目的合作和产业化,一批海外回归人员和高技术人才与科研院所、骨干企业密切结合,承担和主持了国家重点科技攻关项目、部省级等科研项目50多项,加快了科技成果的扩散和辐射,推动了地方经济的发展。

(八)农业科技创新创业扎实推进

“十二五”期间,我市以提升我市农业科技自主创新能力和核心竞争力为重点,以促进粮食增产、农业增效、农民增收、农村繁荣为目标,扎实推进科技富民强市工作,为全市农业农村经济发展和农民增收提供了强有力的科技支撑。按照“自愿申报、双向选择和组织审批”的原则,增派了21位科技人员作为我市第三批科技特派员到农村参与创新创业。目前,市、县二级共新增参与农村科技创业行动的科技特派员31人,科技特派员总数达344人,科技特派员共引进农业新技术138项,农业新品种86个,实施科技开发项目130个,参与或创办各种农民专业合作组织58个,有61人在领办或在龙头企业服务,举办科技培训、讲座203场次,直接培训农民总人数为53200人次,发放科普资料89300份,安置劳动力4000人。针对茶叶、蔬菜和生猪养殖三个优势传统产业和食品加工、林果业等新兴产业,组织由省内外专家组成的6个科技富民强县特派团与县(市、区)产业对接,开展多种形式的创新创业服务和科技人才培训,对相关产业发展升级起到了重大推动作用。

“十三五”科技发展总体思路、基本原则和发展目标

(一)总体思路

深入贯彻落实党的十八届五中全会、省委十三届十二次全会精神,以及市委十届十二次全会精神,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,全面实施创新驱动发展战略,着力推进科技体制机制改革,着力推进科技协同创新,着力推进科技开放交流合作,着力推进科技成果转移转化,努力实现新常态下发展由要素驱动向创新驱动转变。大力实施创新驱动“5511”工程,重点聚焦我市航空、陶瓷及汽车等支柱产业,以实施重大科技项目为抓手,以创新载体、创新人才与团队为支撑,以提升企业技术创新能力为重点,着力发展新兴产业,改造提升传统产业,加快推动大众创业,万众创新,全面推进创新型城市建设,为打造一座与世界对话的城市发挥科技支撑引领作用。

(二)基本原则

—— 坚持统筹协调。按照“高位推动、统一协调、分工合作、协同创新”的要求,建立健全科技创新统筹协调与决策机制,加强科技协同创新。建立和完善产学研协同、部门协同、上下协同、区域协同、军民协同等协同创新机制,构建“多元开放、集成高效”的协同创新体系,促进各类创新主体深度结合、创新要素有机融合、优质资源充分共享,形成科技创新“大合唱”的良好局面。

——产业提升原则。以产业提升的技术需求为导向,组织实施一批重大科技项目,运用现代信息技术和“互联网+”等高新技术改造优势产业,增强产业的核心竞争力,提升产业发展的层次和质量,形成新兴产业集群。

——聚焦重点原则。结合我市产业基础和发展趋势,重点聚焦未来3—5年具有高成长性、强带动力、广辐射面的战略性新兴产业,突破行业关键核心技术,抢占技术制高点和价值链高端环节,推进产业结构迈向中高端。

——人才为先原则。树立人才是第一资源的理念,围绕产业转型升级,立足提升重点领域技术创新水平,大力引进急需紧缺的高层次人才和科技创新团队,培育、提升本土科技创新领军人才和团队的研发能力。

——协同创新原则。建立和完善产学研协同、部门间协同、区域协同等协同创新机制,构建“多元开放、集成高效”的协同创新体系,促进各类创新主体深度结合、创新要素有机融合、优质资源充分共享,提升整体创新效能。

——市场导向原则。建立健全技术创新市场导向机制,发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用,构建统一开放、竞争有序按市场机制运行的技术创新体系,推动创新要素整合和技术集成,提高创新资源配置效率。

——开放合作原则。实施科技大开放战略,全方位、多层次、多渠道、多方式扩大科技开放合作,强化与国内外知名院校研究机构的科技合作,引进一批优势科研机构、人才、技术、成果、项目,广泛集聚国内外创新要素资源。

(三)发展目标

“十三五”期间,全市科技创新能力显著提升,区域创新体系更加健全,力争使创新成为驱动经济增长的主要动力。通过五年的努力,力争到2020年,全社会科技投入占GDP的比重保持2%,科技进步贡献率提高到60%以上,专利申请和授权量增长200%。

到2020年,扶持科技型企业的发展,新增50家以上的高新技术企业;加强科技创新载体建设,新建40个研发与服务平台;实施30个重大科技及产业项目;建设培养引进20个科技创新领军人才及团队;取得10个重大科技成果。

三、主要任务

(一)科技兴业

按照高端引领、低碳环保、集群集聚的发展思路,依靠科技进步,用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,延伸产业链,发展产业集群,提升产业竞争力。

1.陶瓷。加强陶瓷创新体系建设,推广陶瓷新技术、新工艺,充分发挥国家日用及建筑陶瓷工程技术研究中心等国家级平台的作用,提高重大陶瓷项目科研攻关能力,健全以企业为主体、市场导向、产学研结合的技术创新体系。努力推进结构陶瓷、功能陶瓷材料及制品的开发,研制出高科技含量的陶瓷材料,开拓新的应用领域,加强传统陶瓷基础性、共性和关键性的先进制造技术和生产工艺的研究,不断推出陶瓷新材料、新技术、新品种,促进陶瓷科技成果向现实生产力转化。

2.航空。积极跟踪我国的民用直升机市场,充分利用现有的技术和基础,加强技术创新,在航空电子、航空材料、精密制造技术及装备等重点领域突破关键核心技术,取得一批国际领先、填补国内空白的技术成果,努力缩小与发达国家的技术和产业差距,逐步形成自己的系列化民用直升机产品,建成我国的直升机生产、研制基地。

3.汽车。坚持引进技术和自主开发相结合的原则,紧跟国外先进汽车制造技术发展趋势,逐步掌握核心技术、在大力发展经济型轿车、轻型汽车及其配套零部件产业的同时开发附加值高的产品,形成自主创新的技术基础。

4.化工医药。鼓励化工企业都在大力发展技术密集、精细加工高、附加值高的化学品,将高端精细化工产品作为产业提升的竞争力。重点发展功能高分子材料和生物工程,重视医药用现代生物技术材料的引进和运用,用信息化技术及先进的制造技术,加快生产工艺的提升,加强二、三类新药的研发、引进和产业化,扩大产业规模,提升产品档次。随着国民经济的发展,精细化学品的开发和应用领域将不断开拓,新的门类将不断增加。

5.电子信息。重点抓好中小型精密开关研发、新型过载保护用高性能热敏元件及传感器技术研发与应用、电磁断路器相关技术攻关、机车电气系统保护器产品技术攻关以及复杂压铸件和成套组件研发等工作。大力扶持面向特色行业的应用软件开发及产业化,开展以产品创新数字化设计、制造为重点的信息化集成技术研究与应用,推动制造业信息化单元技术和集成技术向深度和广度发展,推广企业管理信息化技术,实现企业经营管理与资源管理的信息集成和业务协同,建立适应市场经济发展要求的现代企业先进管理模式。

6.现代服务业。支持重点企业和产业联盟的发展,鼓励“物联网”和“射频识别”等新技术与管理方法的应用,支持物流产业的信息化、智能化水平的提高,支持汽车、花卉、农产品等专业化物流的发展和科技创新。鼓励金融服务、商务会展、研发服务、工业设计、文化创意等服务业的科技创新和管理创新,对产业发展中的共性技术平台给予支持,推动第三产业的全面发展。

7.现代农业。以“城郊农业”为基础,加快农业新技术的引进、消化、吸收,加快农业专家系统、生物技术在农业领域的推广应用,提高特色农产品的深加工、精加工技术水平;加强农作物、畜禽、林木良种选育和优良新品种的引进试验示范推广,努力在动植物优良品种引进、高产、高效栽培养殖技术、生态恢复技术、信息农业、特色食品开发等领域实现新的突破,支持重大病虫害和森林生物灾害监测预警系统的建设;提高信息化技术的应用水平,完善农业信息体系,积极发展现代农业。

(二)实施重大科技工程

创新能力提升工程:强化以企业为主体的技术创新体系,强化各类科技创新平台的承载和服务功能,着力加强产学研用协同创新,努力完善公共服务体系。围绕我市重点产业、新兴产业,组织实施重大科技创新项目,争取在关键技术取得突破,实现高科技成果的产业化。

创新人才集聚工程:着力构建多层次创新创业人才培养,形成创新创业的多层次人才梯队,加大海外高层次创新创业人才和创新科研团队引进力度,加速集聚创业创新领军人才。依托国家、省级开发区、工业园和产业集聚区,加快实施产业平台整合提升工程,不断提升对高端人才、要素的集聚和承载能力。

科技体制改革工程:推进科技体制改革,整合科技创新资源,打破条块分割和体制机制壁垒,构建以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的技术创新体系。完善和落实促进技术转移和交易的优惠政策,加快培育公共技术服务、技术转移中介服务和科技成果转化平台。制定中小微企业专利权质押融资办法,健全技术创新激励机制,促进科技成果资本化、产业化。通过建立以企业需求为导向的科技计划项目立项机制,形式以企业为主体产学研相结合的技术创新体系;推进科技与金融结合,形成促进科技成果转化的新机制。制定出台《关于加快推进在景科研院所高等院校科技成果转移转化的若干意见(试行)》,建立科技报告制度,修订《景德镇市科学技术奖励暂行办法》。

国际和区域合作工程:积极开展国际合作,支持有条件的企业和机构与科技创新先进国家地区开展技术合作,大力实施“走出去”战略,融入“一带一路”建设,与相关国家进行科技交流合作。密切加强国内合作,建立政府、园区对外合作平台,引导企业、科研单位等积极主动与国内外大学及科研机构的合作,吸引更多博士甚至院士落户景德镇,加快推进区域科技产业合作,辐射带动周边区域发展。

知识产权和标准化提升工程:建立完善知识产权维权中心,加强专利申报、维权工作,进一步支持中国陶瓷知识产权信息中心建设,努力提升为全国陶瓷行业提供国内外专利的检索、咨询、专利转让与推广、专利统计与分析、专利专题数据库建设等服务品质,建立完善的专利科技中介服务,促进专利申报及转化,加快培育具有景德镇优势的核心专利群。

科技金融发展工程:充分发挥财政资金的引导和放大作用,坚持市场导向,开展科技风险补偿,鼓励银行金融机构创新业务模式和管理机制,推动知识产权质押融资,支持银行金融机构扩大质押范围,推出符合科技企业融资需求特点的创新产品,缓解科技型中小企业贷款难题。引导境内外创业投资资本进入景德镇,加强与知名创业投资机构及行业组织合作,建立健全长效合作机制。

(一)优势产业重点创新工程

坚持科技创新面向经济主战场、面向重大发展需求,把科技创新聚焦到“3+1”产业体系及医药精细化工、新能源、现代农业产业升级上,推动产业向中高端发展。1.集中力量实施30个市级以上科技创新重大专项,推动重点领域及关键环节有技术创新突破;2.持续稳定增加对优势重点产业的科技供给,做到80%的财政科技经费投向企业,投向企业的研发经费80%投向战略新兴产业,引导各类资金投向重点产业;3.通过科技进步考核促进县(市、区)、园区设立产业创新发展引导资金,支持地方重点产业发展;4.重点支持龙头企业创新发展,做优做强产业集群。

(二)企业自主创新能力提升工程

进一步强化企业创新主体地位,不断增强企业核心竞争力,力争到2020年规模以上企业有研发机构的达100家以上,企业R&D投入强度达1.3%。1.大力培育科技型企业,利用科技优惠政策鼓励中小企业加大科研投入,企业按照研发活动中年度实际发生的研发费用的150%从本年度应纳所得税额中扣除,对高新技术企业落实所得税减按15%征收的优惠政策,到2020年新增50家高新技术企业,对新获批的高新技术企业给予每家10万元的奖励;2.支持企业开展关键技术、装备、标准的研发,我市企业牵头建立国家级、省级、市级产业技术创新战略联盟分别给予20万元、5万元、3万元建设资金,对联盟内产业共性、关键性技术难题,积极推荐申报上级科技项目,并优先给予市级重大科技计划项目立项。3.进一步完善国有企业创新绩效评价机制,加大创新绩效在国企考核中的权重。

(三)创新平台载体夯实工程

抓好科技创新平台载体建设,夯实创新基础,到2020年新建40个研发与服务平台。1.支持企业单独或联合建立研发机构,对新组建的省级工程技术研究中心、实验室给予每家15万元的奖励,新获批国家级工程技术研究中心、实验室给予每家100万元奖励,新组建科技协同创新体给予20万元补助;2.加大科技孵化器的培育力度,对获得国家级、省级、市级科技孵化器认定的,分别给予10万元、8万元、5万元的奖励,对科技孵化器减免入驻企业费用的给予30%的补贴(最高不超过10万元);3.新建一批企业技术中心,并给予补助;4.做优高新区,增强园区创新动力和产业集聚集群能力;5.支持乐平市打造国家级现代农业示范区。

(四)“双创”活力提升工程

全面落实省28条政策措施,依靠科技手段深入推进“双创”。1.打造大学科技园(陶瓷)、大学生创新创业园、返乡创新创业园等孵化载体;2.打造一批“孵化+创投”创新创业基地,重点培育30家“互联网+陶瓷”的众创空间(科技孵化器),其中5家以上国家级(每家给予10万元的奖励);3.深化“科贷通”工作,逐步扩大科技型中小企业信贷风险补偿金总量达1000万元,服务一批科技型中小企业便捷融资,促进科技成果转化为生产力,扶持一批科技小巨人成长;4.打造一批融合科技示范、技术集成、成果转化、融资孵化、创新创业、平台服务为一体的“星创天地”;5.鼓励高校、科研院所科技人员在岗或离岗创业,支持有条件的企业通过股权、期权、分红等激励方式调动科研人员创业积极性;6.提高专利申请和授权费用资助力度,激发社会创新创业活力,对获得国家知识产权局授权的发明专利每件资助3000元、实用新型专利每件资助800元、外观设计专利每件资助300元。

(五)科技成果转化推进工程

围绕重点领域取得一批能够突破瓶颈问题的科技成果,到2020年力争获得省部级以上科技进步奖、发明奖等重大科技成果10项以上,及时有效转化为现实生产力。1.围绕提升产业核心竞争力抓创新,对获得国家、省政府颁发的科学技术奖励项目,国家级的分别奖励一等奖30万元,二等奖20万元,省级的分别奖励一等奖10万,二等奖5万,三等奖3万元,对获得市科学技术奖励的项目,按照《景德镇市科学技术奖励办法》给予相应的奖励,对列入省级重点新产品计划及其它省级以上指导性科技计划并通过鉴定验收的项目,给予适当补贴;2.加快形成以市场为导向的科研评价和激励体系,进一步完善科技成果转化收入的分配和激励制度,提升科技成果的产业化水平;3.加快建立科技成果转化平台,培育技术经纪市场,发展技术转移服务机构,大力推进科技成果登记工作;4.设立100万元科技成果转化资金,实施一批科技成果转化项目,重点支持在景科研院所的科技成果就地转化和重大装备首台(套)的应用;5.对在景高校科研机构以与企业开展科技合作为前提的学科建设课题予以优先立项,并给予一定的后补助。

(六)创新渠道拓宽工程

积极融入“一带一路”建设战略,推进区域科技合作。1.构建科技合作大开放格局,围绕做强“3+1”产业体系和战略新兴产业大力引技引智,依托高新区、县(市、区)及龙头企业与名校大院(所)合作组建技术研发转移中心,对国内外知名高校研究机构在我市从事成果转移转化等科技合作的,最高给予50万元机构建设费,对与高校研究机构或与国外实体开展并联合开展科技协同创新的企业,给予10万元以内的资助;2.努力扩大科技领军人才服务“一带一路”陶瓷主题活动效应,积极参与历届中国—南亚技术专业与创新合作大会和中国(深圳)国际高新技术成果交易会,提升科技国际合作效益,对参加以上活动的单位给予经费支持,对产生实际成果交易的单位给予一定比例的奖励。

(七)科技人才培育工程

强化科技人才建设,着力建设一支渐具规模、结构合理、素质优良的科技人才队伍,到2020年培养20个科技创新领军人才(团队)。1.大力推进海内外高层次人才(团队)引进工作。着眼科技重点发展领域,瞄准产业发展需求,依托重点骨干企业、科研院所引进高端人才(团队),带动关键技术突破,发展高端产业;2.扎实推进创新人才培育计划。助推高校人才培养模式改革,立足优势特色,培养一大批创新型、应用型、复合型人才。加大对本地领军人才的优选和培养力度,以项目和事业吸引人才、培养人才、凝聚人才。推进“院士工作站”和“博士后工作站”建设,打造优势科技创新团队,对评选上国家级、省级、市级优势科技创新团队分别给予10万元、8万元和5万元的奖励(不包括当前已评选上的),对评选上国家、省级、市级科技创新创业人才、领军人才分别给予8万元、5万元和3万元的奖励(不包括当前已评选上的);3.改革科技人才激励评价机制。加大我省最近出台的《鼓励科技人员创新创业的若干规定》、《深化职称评价改革鼓励专业技术人员创新创业的若干意见》等文件的落实力度,落实科技成果的自主处置、收益分配、技术入股、股权期权等政策,将技术成果转化、科技创新、发明专利、标准制定、智库成果以及所创造的经济和社会效益等因素作为职称评审的重要依据,进一步激发各类人才的创造潜能。

(八)科技体制改革工程

进一步深化科技体制改革,增强创新活力。1.进一步转变政府职能,强化科技发展规划、政策、布局、监管服务,抓紧组建战略咨询和综合评审委员会,建立科技信息系统和科技报告制度;2.创新科技供给投入机制,建立以企业需求为导向的科技计划项目立项机制,促进科技与金融结合,探索中小微企业专利权质押融资办法,引导社会资金参与科技创新创业;3.创新科技合作机制,完善和落实促进技术转移和交易的优惠政策,加快培育公共技术服务平台,大力推进科技资源开放共享。

六、保障措施

(一)加强组织领导

每年底对主要任务的实施情况进行评估,并制定下一年的实施计划,以确保本规划的分阶段落实。根据市委市政府的统一领导,应根据形势的变化,把握好规划实施的重点和时序,保障各项任务的全面完成。在科技事业管理方面,不断提高政务公开、民主议政和信息公开水平,动员各方面力量参与科技事业,推动全市科技事业的发展;强化财政预算的管理与使用,提高财政资金的使用效率;强化机关自身队伍建设,加强政治学习和业务培训,不断提高科技公共服务的质量和水平。

(二)完善政策法规体系

加强对区域经济与产业经济的实际调查研究,前瞻研究产业发展过程中的外部性问题,及时将产业需求反应到公共政策层面。对于产业发展的中长期问题,积极推动与产业要素配置有关的地方性政策法规的配套政策制定工作。强化政策配套资金的预算管理、使用监督和政策实施效果评价,不断提高科技事业管理的科学化和法制化水平。

(三)创新体制机制

认真总结、巩固和提升科技体制机制改革创新方面的成果,遵循科技发展和行政管理规律,通过加强重大政策研究和深化改革,创新发展体制,拓展发展空间,形成分工合理、决策科学、执行有力、协调高效、保障到位的科技管理体制机制,为各种所有制科研单位、企业等各类创新主体营造公平、宽松的环境。

加强科技发展战略研究,充分发挥市科技顾问委员会的作用,密切与科研院所加强合作,以重大课题研究为载体,培育一批洞悉技术和产业发展方向,熟悉景德镇经济社会发展情况,具有国际视野的复合型战略性研究机构,为科学制定景德镇高新技术产业发展战略、中长期规划等重大公共决策提供有效支撑。

(四)强化人才保障

建立健全政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。加大各类人才的引进培养力度,创新人才引进模式,拓宽人才引进渠道,完善教育培训体系。提升人才公共服务水平,营造良好生活环境。建立健全人才评价发现制度,完善鼓励人才创新创业、实现人才价值的激励制度。

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